Действие фильма разворачивается сразу на двух континентах: сначала мы видим Лос-Анджелес, где из Гонконга прибывает посланец одного из кредиторов, приехавший взыскать долги с местных дельцов. После нескольких демонстративных «убеждений» с помощью физической силы все требуемые суммы поступают в срок, но вскоре ситуация меняется кардинально.
Действие разворачивается в эпоху холодной войны, в мире американской внешней разведки, где за спиной официальных структур работает закрытое подразделение, известное как «Управление». Его сотрудники годами выполняют грязные задачи, от которых зависят государственные интересы, и зачастую остаются без признания и защиты со стороны тех, кто отдавал приказы.