Нью-Йорк, конец 1980-х: город охватывает волна жестоких убийств, все свидетели единогласно утверждают, что преступления совершает человек в полицейской форме. Руководство департамента отказывается верить в такую версию, считая, что это просто маньяк, прикидывающийся сотрудником правоохранительных органов, чтобы запугать население.
