Фильм «Враг государства №1: Легенда» — это экранизация настоящих криминальных хроник, посвящённая жизни одного из самых колоритных преступников Франции — Жака Мерина. Действие разворачивается в бурные 1970-е годы и показывает, как харизматичный авантюрист, мастер перевоплощений и дерзких операций, стал для французской публики кумиром, а для полиции — неуловимой мишенью.
Когда семнадцатилетняя Ким вместе с подругой приезжает в Париж, её мечта о самостоятельном путешествии оборачивается кошмаром. На глазах у подруги её похищает организованная преступная группа, занимающаяся торговлей людьми. Её отец, Брайан Миллс, — ветеран спецслужб, разочарованный бюрократией и давно пытающийся наладить отношения с дочерью.