Нью-Йорк, 1936 год. Холодное дыхание «великой депрессии» всё ещё сковывает страну, обнажая чудовищный разрыв между нищетой и богатством. Пока мультимиллионер Нельсон Рокфеллер мечтает о монументальном искусстве для своего нового «Рокфеллер Центра», приглашая мексиканского авангардиста Диего Риверу, бедняки поют на улицах за five центов.
Когда в Бруклине взрывается автобус, а за ним следуют череды кровавых терактов на улицах Нью-Йорка, город оказывается на грани полного хаоса. Глава Объединенного Антитеррористического Подразделения ФБР Хаббарт получает задачу как можно быстрее задержать организаторов атак и предъявить им обвинение, но для этого ему не хватает важной информации из закрытых кругов, где планируются преступления.